2013年7月3日，由國家太陽能光熱產業技術創新戰略聯盟會同國家可再生能源中心共同組織編寫的《中國太陽能熱發電產業政策研究報告》在北京發布。

　　報告指出，我國太陽能熱發電總體仍處于產業化起步階段。隨著產業鏈的不斷完善、技術水平的逐步提升，太陽能熱發電成本有望加速進入規�；�發展的新階段。

　　太陽能熱發電是將太陽能轉化為熱能，通過熱功轉化過程發電的技術。采用這種光電轉換技術的電站成為太陽能熱發電站。據悉，太陽能熱發電在可利用量和可開發量上，優于風能、生物質能等可再生能源，并在整個發電過程不會對外產生污染物和溫室氣體，環境影響極低，發電處理特性平滑，接入電網特性靈活。

　　近年來，國家發改委、國家能源局和科技部一直在關注和支持太陽能熱發電項目。2006年科技部頒布實施的《國家中長期科技和技術發展規劃綱要(2006-2020)》、2007年國家發改委頒布的《可再生能源中長期發展規劃》、2011年國家能源局頒布的《國家能源科技“十二五”規劃》中均把太陽能熱發電明確列為重點和優先發展方向。

　　報告中指出，我國太陽能熱發電處于產業化起步階段。在技術方面，我國在太陽能聚光、高溫節能熱轉換、高溫蓄熱、兆瓦級塔式電站系統設計集成等方面得到了進一步發展。隨著國外太陽能熱發電市場的快速發展，我國企業已經進入太陽能熱發電產業鏈的上下游環節，包括太陽能實驗發電系統，太陽能集熱/蒸汽發生系統等。

　　目前國內已基本可全部生產太陽能熱發電的關鍵和主要裝備，一些部件具備了商業生產條件，太陽能熱發電產業鏈逐步形成。其中以槽式真空管和玻璃反射鏡更為突出，國內槽式真空管生產廠家已超過14家，反射鏡廠家也超過7家。比起關鍵設備制造，光熱電站集成技術則更為缺乏，目前國內還沒有商業化運行的光熱電站，整體系統設計能力和集成技術、太陽能熱發電站系統模擬及仿真技術也剛剛起步，缺乏電站建設運營經驗和能力。大型太陽能熱發電系統的節能環保細設計、鏡場安裝及維護在我國均是空白。據不完全統計，我國已搭建的太陽能高溫集熱系統共22個。國內籌建推進的商業化太陽能熱發電項目總裝機容量886MW。

　　據了解，我國五大電力公司目前均已涉足光熱發電項目，盡管項目看似不少，但真正推進實施的卻屈指可數。據報告分析，原因大致可歸于：電價政策不明，投資收益無保障，無法深入推進；各大央企欲在光熱發電市場爆發前搶先圈占資源；項目實施面臨的技術等各方面的困難遠大于規劃之初的設想，難以按預期推進。

　　報告同時指出，上網電價政策未出臺、核心設備和關鍵配件缺乏實際項目運行檢驗、缺乏無豐富的系統集成經驗、檢測平臺及標準體系空白、國內復雜的氣候環境條件等都是我國太陽能熱發電現階段所面臨的主要瓶頸與障礙。